| 22.07.2003 17:50 |
Комиссия МАП РФ признала ФКЦБ РФ нарушившей законодательство России о защите конкуренции на рынке финансовых услуг в части ограничения доступа кредитных организаций на рынок финансовых услуг |
В МАП России поступило заявление Ассоциации российских банков о нарушении ФКЦБ России ст. 12 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" в связи с принятием Постановления № 03-11/пс от 12.02.2003 "О внесении изменений и дополнений в отдельные нормативные акты Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", ограничивающего доступ кредитных организаций на рынок финансовых услуг. Об этом сообщила пресс-служба МАП.
Согласно ФЗ № 39 "О рынке ценных бумаг", ФКЦБ России вправе устанавливать обязательные для профессиональных участников рынка ценных бумаг, за исключением кредитных организаций, требования, направленные на исключение конфликта интересов при оказании брокером, являющимся финансовым консультантом, услуг по размещению эмиссионных ценных бумаг.
Однако, такое исключение не предусмотрено в вышеуказанном Постановлении, вследствие чего, кредитные организации не смогут оказывать услуги финансового консультанта на рынке ценных бумаг эмитентам, банковское обслуживание которых они осуществляют. В случае необходимости оказания эмитенту услуг финансового консультанта на рынке ценных бумаг кредитная организация принуждается к приостановлению его банковского обслуживания, т.е. кредитная организация в данном случае ограничивается в возможности осуществления банковских операций и сделок нормативным правовым актом ФКЦБ России.
Вместе с тем, осуществление банковских операций и сделок осуществляется кредитными организациями на основании лицензии, выданной Центральным банком Российской Федерации, в соответствии с ФЗ "О банках и банковской деятельности", иными нормативными актами, регулирующими банковскую деятельность, которыми никаких ограничений по данному вопросу не установлено.
Кроме того, на основании статьи 10 ФЗ "О рынке ценных бумаг" ФКЦБ России вправе устанавливать ограничения на совмещение только видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Поскольку осуществление банковских операций и сделок, также как и деятельность кредитной организации в качестве финансового консультанта, видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг не являются, ФКЦБ России не вправе устанавливать ограничения на совмещение кредитными организациями банковской деятельности и деятельности финансового консультанта на рынке ценных бумаг.
Комиссия МАП России, изучив материалы дела, признала ФКЦБ России нарушившей ст. 12 ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" и предложила устранить нарушение.