| 27.08.2008 15:31 |
ФАС РФ внесла в правительство проект постановления правительства "Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным сетям в РФ" |
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России внесла в правительство проект постановления правительства "Об обеспечении недискриминационного доступа к газотранспортным сетям в РФ".
Как сообщают «Вести», документ согласован всеми профильными ведомствами, получил резолюцию Минюста и сейчас проходит обсуждение в аппарате правительства. Проект разработанных ФАС правил устанавливает требования, касающиеся транспортировки газа, присоединения к газотранспортной сети (ГТС) и стандартов раскрытия информации. Дано определение "свободных мощностей" - ФАС считает свободными все мощности ГТС за вычетом зарезервированных для транспортировки газа для государственных, муниципальных, коммунально-бытовых и социальных нужд, по международным договорам РФ и долгосрочным экспортным контрактам "Газпрома".
Согласно разработанным ФАС правилам, "Газпром" должен удовлетворять заявки на транспортировку пропорционально заявленным объемам.
Монополия может отказать в удовлетворении заявки только в случае недостатка свободной мощности в газотранспортной сети, проинформировав потребителей о своем решении в 30-дневный срок. При этом "Газпром" на аналогичных условиях может предоставить место в ГТС другим заявителям. Также основанием для отказа в доступе к газопроводу может стать несоблюдение условий составления заявки.
Заявки на долгосрочные услуги (более 1 года) по транспортировке газа, согласно документу, в "Газпром" необходимо будет подавать не позднее, чем за 4 месяца и не ранее, чем за 5 лет до начала первого года транспортировки; на краткосрочную транспортировку (менее 1 года) - не позднее, чем за 45 дней и не ранее, чем за 3 месяца до начала периода начала прокачки. "Газпром" должен рассмотреть все заявки на транспортировку не позднее 31 октября.
Контракты на транспортировку можно переуступать другим потребителям на идентичных условиях доступа.
В случае, если объемы подачи газа в ГТС превысили объемы отбора газа по не зависящим от "Газпрома" причинам, потребители обязаны продать "Газпрому" на входе в ГТС неотобранный газ по минимальной оптовой цене. Если объемы отбора газа превысили объемы подачи газа по не зависящим от "Газпрома" причинам, потребители должны будут купить у "Газпрома" разницу в точке отбора по максимальной оптовой цене. Наконец, если "Газпром" не сможет осуществить транспортировку газа в необходимых объемах, монополия должна приобрести у потребителей газ на входе в ГТС по максимальной оптовой цене.
Проект постановления накладывает на "Газпром" обязанность раскрывать информацию о максимально возможной пропускной способности ГТС и наличии свободных мощностей, о годовых объемах поставок газа и заключенных контрактах, о выполнении планов капвложений, годовых графиках капремонта и планируемых ограничениях мощности. Эта информация должна публиковаться в официальных печатных изданиях и электронных СМИ, а также предоставляться по запросу заинтересованных лиц.
Форму раскрытия "Газпромом" информации ФАС должна разработать до 1 января 2009 года.
Как сообщалось, согласно поручению вице-премьера И.Сечина, данному по итогам инициированного ФАС совещания 5 июля, антимонопольный орган должен был внести согласованный проект в правительство к началу августа.
Впервые ФАС внесла в правительство проект правил недискриминационного доступа к газопроводам в конце 2006 года, но документ не был утвержден из-за разногласий с "Газпромом". Основные разногласия между ФАС и "Газпромом" касались распределения свободных мощностей в трубопроводной системе - антимонопольный орган одно время настаивал на аукционном принципе распределения пропускных способностей газотранспортной сети, "кто больше даст - тот и получает право на доступ". ФАС также настаивала на создании специальной комиссии, которая будет иметь решающее слово при распределении свободных мощностей в газотранспортной системе.
В действующем положении об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе "Газпрома" при отсутствии достаточной для удовлетворения всех заявок свободной мощности предусмотрен принцип пропорциональности заявленных объемов транспортировки газа, либо они устанавливаются на конкурсной основе в порядке, определяемом правительством РФ. Вместе с тем, фактически применяется принцип "первый пришел, первый получил", когда заявки организаций удовлетворяются по дате поступления заявки.