Москва, 18 февраля. /МФД-ИнфоЦентр, MFD.RU/
Президент "Роснефти" Игорь Сечин и предправления "Газпрома" Алексей Миллер написали премьеру Дмитрию Медведеву совместное письмо с предложением изменить действующий закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц" и вывести из-под его действия финансовые сделки, сделки с недвижимым имуществом, а также внутригрупповые сделки. Об этом сообщает "РБК", обладающее копией писсьма.
По результатам анализа этого письма Медведев поручил министру экономики Алексею Улюкаеву и вице-премьеру Игорю Шувалову "проработать обращение" и "подготовить предложения по совершенствованию правил" действующего закона о закупках госкомпаниями.
Сечин подписал это письмо 27 января (как раз в этот день он встречался с Миллером в офисе "Газпрома"), а Миллер — 8 февраля.
Руководители "Роснефти" и "Газпрома" предлагают скорректировать закон, несмотря на то что с момента принятия в 2012 году он менялся уже более десяти раз. Закон предусматривает заблаговременное раскрытие информации об основных условиях всех планируемых договоров. Применение этих требований в части закупки финансовых услуг и заключения иных финансовых сделок компаниями, в отношении которых введены санкции США и ЕС (под западные санкции попали "Роснефть" и отдельные проекты "Газпрома"), по мнению авторов письма, снижает оперативность и эффективность их деятельности. К тому же это создает риски использования контрольными органами США и ЕС раскрываемой информации для проверки того, как компании соблюдают режим санкций, а также может привести к ужесточению санкций и применению дополнительных ограничительных мер и штрафов.
По мнению Сечина и Миллера, публикация сведений о сделках, их ценовых параметрах и контрагентах "провоцирует рост стоимости привлекаемых кредитов и оказывает существенное влияние на российский финансовый рынок, вызывая изменения котировок валют и ставок заимствований спекулятивного характера". Из-под действия закона о закупках предлагается вывести сделки с объектами недвижимости и земельными участками. "В силу специфики своей деятельности компании ТЭК заключают сделки с недвижимостью на регулярной основе, неся при этом из-за соблюдения процедур закона необоснованные затраты", — говорится в письме. Выбор мест для геологоразведки и обустройства месторождений основан на проектных решениях и других параметрах и обусловлен границами зон с особыми условиями использования территорий, поэтому является уникальным и не должен подпадать под закон о госзакупках, считают авторы письма.
Руководители "Роснефти" и "Газпрома" предлагают вывести из-под действия правил госзакупок внутригрупповые сделки, потому что они "не являются по сути своей рыночными, направлены на перемещение материальных ценностей внутри единого субъекта хозяйственной деятельности", а значит, применение закона опять же повышает издержки компаний (их размер в письме не указан).
Представители "Роснефти" и "Газпрома" отказались от комментариев. Представители Минэкономразвития, ФАС и Медведева не ответили на звонки издания.
Ранее "Газпром" и "Роснефть" уже просили смягчить закон о госзакупках. Как писали "Ведомости", в сентябре 2015 года Сечин направлял письмо премьеру Медведеву с просьбой разрешить госкомпаниям не публиковать начальную максимальную цену закупки уникального или технически сложного оборудования. По его мнению, это поможет избежать ценового сговора и позволит сохранить коммерческую тайну. Минэкономразвития и ФАС тогда не поддержали предложение "Роснефти".
Проведение торгов без указания начальной цены позволит заказчику отклонить любые заявки, объяснив это высокой ценой, говорилось в письме Минэкономразвития правительству от 1 октября, писали "Ведомости". По данным ведомства, "Роснефть" включает в реестр договоров только каждый пятый договор: с начала 2015 года компания разместила извещений на закупки на 1.6 трлн руб., в то время как в реестре договоров лишь на 331 млрд руб.
"Газпром" обращался с замечаниями к проекту поправок, меняющих систему закупок госкомпаний, к первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Также концерн направлял предложения на имя руководства страны и председателю Госдумы Сергею Нарышкину. Об этом ранее сообщал член правления "Газпрома" Владимир Марков.
В начале 2016 года "Газпром" предлагал расширить перечень оснований для закупок у единственного поставщика и оставить право самостоятельно выбирать способ проведения тендера, писало издание со ссылкой на письмо "Газпрома". Тогда аппарат правительства поручил Минэкономразвития рассмотреть пожелания "Газпрома" и доложить о результатах.
Сейчас госкомпании используют более 3 тыс. способов закупок, при этом 90% отдают единственному поставщику. На закупки в 2015 году, по данным Минэкономразвития, госкомпании потратили более 23 трлн руб., сэкономив около 1%.