ОБЗОР: Контрольные ведомства РФ должны перейти на риск-ориентированный подход с 2017 г

МОСКВА, 4 фев - РИА Новости/Прайм. Риск-ориентированный подход в деятельности контрольно-надзорных ведомств России должен заработать в стране с 1 января 2017 года; профильные министерства и ведомства должны ускориться в подготовке таких изменений, считает министр РФ по вопросам открытого правительства Михаил Абызов.

Президент РФ Владимир Путин в конце 2015 года поручил правительству разработать законопроект о государственном контроле и надзоре, который должен обеспечить введение риск-ориентированного подхода в деятельности всех подобных ведомств и органов. В связи с необходимостью принятия данного закона был разработан проект "дорожной карты" по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в 2016-2017 годах.

Риск-ориентированный подход предполагает, что степень контроля зависит от риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу, безопасности в результате деятельности хозяйствующих субъектов.

По данным открытого правительства, на сегодняшний день в РФ существует порядка 130 самостоятельных видов государственного контроля, проводится более 2 миллионов проверок ежегодно. Лишь в 15% случаев они действительно соотносятся с возможными рисками. Излишние контрольно-надзорные мероприятия являются обременительными для бизнеса и ведут к существенным издержкам.

БЫСТРЫЙ ПЕРЕХОД

"Коллеги, моя категорическая позиция, конечно, это может казаться достаточно напряженным, но с 1 января 2017 года надо переходить на риск-ориентированный контроль и надзор. И хватит об этом разговаривать. Как минимум по шести ведомствам, на которые приходится 80% проверок, как максимум – по всем остальным", - сказал Абызов, выступая в четверг на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольно-надзорных мероприятий в РФ.

Он привел пример перехода к риск-ориентированному контролю в Федеральной налоговой службе и Ростехнадзоре. Абызов призвал представителей контрольно-надзорных ведомств в течение 2016 года распределить по группам риска все поднадзорные им субъекты; сформировать по каждой группе риска систему индикативных показателей и внедрять в процесс информационные технологии.

"И уже план проверок на 2017 год формировать и подавать в Генпрокуратуру на основании этой проделанной работы. Не надо ждать никакого закона, закон будет, он выйдет в течение этого года. Сейчас подготовительную работу надо провести", - подчеркнул министр.

СКИНУТЬСЯ НА РЕФОРМУ

Говоря о финансовом обеспечении мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в РФ, Абызов отметил, что затраты на административную реформу, в том числе в контрольно-надзорной сфере, в период с 2008 по 2012 годы составили 2,5 миллиарда рублей. Для реализации нового этапа реформ, естественно, потребуются ресурсы, которые необходимо изыскать, добавил Абызов.

"Я буду немножко непопулярен, но я буду предлагать, в том числе, это сделать не только за счет ресурсов дополнительных, но еще и за счет изъятия определенного рода ресурсов понемножку с каждого контрольно-надзорного ведомства", - предложил министр.

Он отметил, что окончательное решение по данному вопросу будет приниматься председателем правительства.

БОРЬБА С АНОНИМАМИ

На заседании был рассмотрен проект "дорожной карты" по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, подготовленный Минэкономразвития. Он был одобрен и принят в целом за основу, однако должен быть доработан в ближайшее время.

В частности, в документ необходимо внести изменения, связанные с пресечением подачи анонимных жалоб через интернет. Таким образом, необходимо внести поправки в законодательство, закрепляющие обязательную идентификации личности заявителя при рассмотрении жалобы контрольно-надзорными ведомствами.

Еще одно нововведение касается внесения изменений в КоАП в части установления порядка применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения, если допущенные ими нарушения выявлены при первичной проверке. Также в "дорожную карту" будут включены мероприятия в сфере совершенствования контрольно-надзорной деятельности из нового плана действий кабмина в экономике в 2016 году.

Кроме того, предполагается, что "дорожная карта" будет дополнена предложениями по устранению устаревших, избыточных и дублирующих обязательных требований в отдельных сферах. Например, в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов нередко пересекаются требования, предъявляемые Роспотребнадзором, Россельхознадзором и Росрыболовством. Также такие коллизии встречаются в деятельности МЧС России и Ростехнадзора в части пожарной безопасности и т.д.

Абызов подчеркнул, что "дорожная карта" должна быть внесена на рассмотрение в правительство до 1 марта.

При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.

Другие новости