Москва, 17 марта. /МФД-ИнфоЦентр, MFD.RU/
Еврокомиссия готовиться довести антимонопольное расследование против "Газпрома", затянувшеееся более чем на год из-за конфликта вокруг Украины, до конца.
Как пишут "Ведомости", официальные обвинения в адрес "Газпрома" в рамках антимонопольного расследования, по данным источников Financial Times в ЕС, были в целом готовы еще в конце 2013 г., но их предъявление было отложено из-за опасений вызвать еще более враждебную реакцию России на фоне разраставшегося украинского конфликта.
Новый импульс расследованию придал приход в ноябре нового состава Еврокомиссии (ЕК). Дело будет завершено через несколько недель, заявил в феврале вице-президент ЕК Марош Шефчович.
Комиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер высказывается более осторожно и настаивает, что не будет координировать свои действия с правительствами стран, прежде всего восточноевропейских, недовольных ценовой политикой "Газпрома": "Если это сделать, дело политизируется". Однако, по словам восточноевропейских дипломатов, в ЕК их уверили, что обвинения будут обязательно вскоре предъявлены, хотя на это потребуются скорее месяцы, чем недели.
Дело "Газпрома" обещает быть определяющим антимонопольным делом этого десятилетия, считает Алан Райли, профессор права City University в Лондоне.
Но угроза крупного штрафа, который теоретически может составить 10% годовой выручки (у "Газпрома" она в 2013 г. превысила 150 млрд долларов), может еще больше ухудшить отношения между Москвой к Брюсселем. Возможность штрафа в России будут рассматривать как стратегическую угрозу ее быстро слабеющей экономике, полагает дипломат одной из стран Балтии, хотя ЕК практически наверняка не будет требовать чего-либо даже близкого к максимальной сумме.
Сам "Газпром" в начале 2014 г. дал понять, что готов уступить в вопросе о пункте назначения поставок, который не позволяет европейским странам перепродавать его газ. Это требование противоречит законам ЕС и не будет включено в будущие контракты, утверждают европейские юристы. Польша и Словакия уже начали реверсные поставки газа на Украину, хотя в 2014 г. Россия возражала против этого.
Восточноевропейские страны также жаловались, что "Газпром" увязывал поставки газа с использованием его трубопроводной системы и грозил повысить цены, если они будут строить инфраструктуру для покупок газа у конкурентов. Но после решения России отменить строительство "Южного потока" юристы ЕК надеются, что "Газпром" будет более склонен решить вопрос о доступе третьих сторон.
Однако идти навстречу друг другу в вопросе привязки газовых цен к нефтяным в долгосрочных контрактах "Газпрома" стороны не хотят. ЕК призывает "Газпром" перейти на новые принципы, устанавливая цены на открытом рынке. Но у нее мало юридических оснований для определения того, что считать завышением цен, указывает бывший сотрудник антимонопольного ведомства ЕК Марио Маринелло: не дело комиссии "говорить "снизьте цену", она должна стимулировать конкуренцию".
Тем не менее готовность довести дело "Газпрома" до конца в ЕС высока. От способности ЕК добиться значительного штрафа зависит ее репутация, настаивает дипломат из Восточной Европы. Западноевропейские рынки "чистили" десятилетиями, и дело "Газпрома" будет проверкой для ЕК на готовность заставить рыночные принципы работать и в Восточной Европе, считает он: "Если они договорятся без штрафа, будет скандал".