| 21.09.2001 15:17 |
Госдума приняла в 1-м чтении законопроект "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг" (расширенное сообщение от 20.09.01) |
Государственная дума РФ на пленарном заседании приняла в 1-м чтении законопроект "О внесении изменения и дополнения в Уголовный кодекс РФ в части усиления уголовной ответственности за преступления на рынке ценных бумаг", разработанный Федеральной комиссией по ценным бумагам. От Правительства законопроект представлял заместитель председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг Константин Зуев. От Комитета по законодательству Валерий Воротников рекомендовал поддержать законопроект в первом чтении. Законопроект принят в первом чтении 295 голосами.
Как отмечает ФКЦБ, "принятие настоящего законопроекта позволит значительно усилить и сделать более эффективной защиту прав всех добросовестных участников рынка, как эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, так и инвесторов, включая индивидуальных инвесторов - граждан".
На сегодняшний день в Уголовном кодексе существует статья 185, устанавливающая ответственность за злоупотребления при эмиссии ценных бумаг. Однако, практика применения этой статьи показывает ее неэффективность: только один человек был привлечен к ответственности за время действия УК.
ФКЦБ России с учетом мнения МВД, Генеральной прокуратуры, Министерства Юстиции и Верховного суда предложила новую редакцию статьи 185 Кодекса. Она уточняет и расширяет состав действующей статьи. Так, в новой редакции статья 185 позволит привлечь к уголовной ответственности лиц, чьи деяния причинили ущерб гражданам, организациям или государству в крупном размере за внесение в проспект эмиссии ценных бумаг заведомо недостоверной информации, утверждение содержащего заведомо недостоверную информацию проспекта эмиссии или отчета об итогах выпуска ценных бумаг, а также размещение эмиссионных ценных бумаг без государственной регистрации их выпуска, в случае, если такая регистрация является обязательной. В том числе в случаях неоднократного совершения указанных действий, а также их совершения группой лиц по предварительному сговору - предложенная редакция статьи увеличивает срок наказания до трех лет лишения свободы.
Учитывая, что одной из ключевых задач в сфере рынка ценных бумаг является повышение информационной прозрачности, ФКЦБ России предложила дополнить УК новой статьей - 185 (1), предусматривающей уголовную ответственность за злостное уклонение от раскрытия информации или предоставление недостоверной информации, если эти деяния причинили ущерб гражданам, организациям и государству в крупном размере. "Сегодня за эти деяния отвечает юридическое лицо, а не те, кто по сути должен нести ответственность за содеянное - то есть должностные лица, которые приняли решение не раскрывать информацию либо предоставить недостоверную информацию инвестору и уполномоченным государственным органам", - отметил заместитель Председателя ФКЦБ России Константин Зуев.
В ФКЦБ России отметили, что принятие в первом чтении вышеуказанного законопроекта перекликается с основными задачами, которые стоят перед Комиссией. Представленный на днях проект Кодекса корпоративного поведения, хотя он носит рекомендательный характер, предписывает акционерным обществам "обеспечить такой уровень раскрытия информации акционерам и инвесторам общества, который позволит им принимать взвешенные решения в отношении приобретения или отчуждения акций и других ценных бумаг АО...".
Председатель ФКЦБ России Игорь Костиков подчеркнул, что "в настоящее время российское законодательство в отношении рынка ценных бумаг находится в состоянии постоянного развития, многие нормативные акты уже отражают большинство общепризнанных принципов корпоративного поведения. Введение новых аспектов правопорядка в УК только подтверждает факт высокой ответственности за деятельность обществ и конкретных лиц на фондовом рынке".