| 11.01.2012 17:49 |
Роскомнадзор и ГРЧЦ не обеспечивают должную конкуренцию при использовании радиочастот – СП [Версия 1] |
Добавлены комментарии Минкомсвязи и Роскомнадзора (последние шесть абзацев).
МОСКВА, 11 янв - РИА Новости. Счетная палата РФ выявила нарушения в сфере регистрационной и разрешительной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, говорится в сообщении ведомства.
Результаты проверки в Роскомнадзоре и ФГУП "Главный радиочастотный центр" (ГРЧЦ) показали, что существующая нормативно-правовая база не в полной мере обеспечивает конкуренцию при использовании радиочастотного спектра.
В частности, на данный момент не выполнены постановления правительства РФ, предписывающие утвердить методику расчета платы за оказание платных услуг по экспертизе возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с другими устройствами. Это приводит к бесконтрольному обогащению организации, занимающей монопольное положение на рынке таких услуг, отмечается в сообщении.
Как следует из материалов проверки, деятельность Роскомнадзора по выдаче разрешений на использование радиочастот сводится к технической реализации частных решений Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) в пользу конкретных юридических лиц.
"Выполнение ГКРЧ неустановленных ей функций (закрепление за конкретными заявителями полос радиочастот) ограничивает уровень конкуренции и не обеспечивает равный доступ к использованию радиочастотного спектра", - отмечается в сообщении СП.
Кроме того, на момент проведения проверки порядок взимания разовой платы за использование радиочастот не был установлен, разовая плата за использование радиочастотного спектра не взималась. В результате, с момента введения нормы о взимании разовой платы за использование радиочастот в 2003 году и до настоящего времени федеральный бюджет недополучал значительный объем средств.
Выборочная проверка деятельности ГРЧЦ недостаточно эффективное управление затратами со стороны Роскомнадзора и руководства самого предприятия.
Коллегия Счетной палаты, рассмотрев результаты проверки, направит соответствующие представление в Роскомнадзор и информационное письмо в Минкомсвязи РФ.
В Роскомнадзоре считают, что факты и оценки, содержащиеся в акте, касаются вопросов законодательного и нормативно-правового регулирования отрасли связи, которые находятся вне компетенции Роскомнадзора и ФГУП "ГРЧЦ".
"Служба и Главный радиочастотный центр не располагают полномочиями по нормотворчеству, а работают на основании действующих законов и нормативных правовых актов, решений ГКРЧ", - говорится в сообщении ведомства.
Как сообщили агентству "Прайм" в ведомстве, исполнение Роскомнадзором полномочий по взиманию платы за использование радиочастотного спектра стало возможным только после вступления в силу с 1 января 2012 года постановления правительства Российской Федерации № 171.
В соответствии с утвержденной Минкомсвязью методикой Роскомнадзором установлены размеры ежегодной платы по всем действующим разрешениям. Экономическая обоснованность стоимости услуг по проведению ЭМС подтверждается методикой расчета платы за оказание данного вида услуги, разработанной ФГУП НИИР в 2006 году, а также технологическими картами, описывающими виды работ для выполнения конкретных технологических операций.
Минкомсвязью в ноябре 2011 года утверждена новая методика расчета платы за проведение экспертизы ЭМС. Предложения Роскомнадзора в проект методики были направлены в Минкомсвязь еще в начале 2010 года. В настоящее время она находится на государственной регистрации в Минюсте.
В Минкомсвязи агентству "Прайм" сообщили, что письмо в ведомство еще не поступало.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.