санкции, которые станут обязательными в течение установленного периода времени после того, как DASKAA становятся законом
В частности, законопроект требует, чтобы администрация Трампа ввела следующие запреты в ответ на уже совершенную агрессию Кремля:
Запрет на участие лиц из США в любой новой эмиссии суверенного долга России в течение 150 дней с момента принятия законодательства. Как и другие, и мыутверждали ранее, что это подходящая мера для принятия мер в ответ на агрессию России, и та, которая, вероятно, назрела. Акцент только на новой эмиссии является правильным, и это означает, что существующие держатели российского суверенного долга - некоторые из которых являются американскими гражданами - не будут нести чрезмерное бремя от санкций. Эта мера будет препятствовать доступу Кремля к более дешевым западным рынкам капитала для привлечения иностранной валюты и поддержки внутренних налоговых решений. Это также послужит сильным сигналом для финансовых рынков - некоторые из которых, по-видимому, снизили санкционный риск с середины 2017 года - что санкции в отношении России не достигли плато и сохраняется значительный риск.
Введение режима санкций в отношении любого лица, участвующего в разработке новых месторождений нефти в России, в день или после того дня, когда законопроект станет законом. Это потенциально значительная санкция, которая может вызвать протест со стороны Европы, поскольку это первая попытка нацелить добычу обычной нефти в России. Тем не менее, Конгресс отрегулировал это, чтобы нацеливаться только на новые разработки, и отложил гибкость в сфере применения для администрации Трампа. Учитывая опасения по поводу ущерба, нанесенного американским и европейским энергетическим компаниям, уже находящимся в России, охват, вероятно, будет ограничен проектами, еще не задуманными, которые могут оказать ограниченное непосредственное влияние на российскую добычу, но, вероятно, затруднят ее долгосрочное планирование разведки и разработки нефти. ,
Введение режима санкций в отношении любого лица, осуществляющего определенные инвестиции в российские объекты экспорта сжиженного природного газа (СПГ), расположенные за пределами России, начиная с 180 дней после принятия законопроекта. Хотя в настоящее время таких проектов может быть немного, эта санкция ограничивает способность России расширять свои газовые инвестиции и имеет ценный компонент обмена сообщениями о том, что газовые санкции не являются священными, когда речь идет о России. Эта более узко определенная мера, по-видимому, учитывает некоторые более ранние опасения, высказанные правительствами Японии и нескольких европейских стран в отношении прямых санкций в отношении платформ СПГ в России, которые подорвали бы их собственную энергетическую безопасность.
В течение девяноста дней после принятия законопроекта администрация должна наложить блокирующие санкции по крайней мере на двадцать четыре офицера Федеральной службы безопасности России (ФСБ) в ответ на продолжающееся задержание Россией двадцати четырех украинских моряков после столкновения в ноябре 2018 года, когда российские суда атаковали и захватили три украинских военных корабля, следующих транзитом через Керченский пролив, Эти санкции могут показаться бесполезными, так как они не будут иметь практического влияния, но в законодательстве содержится важный момент для сообщения о том, что эти санкции должны быть отменены, когда Россия освободит украинских моряков. Конгресс преуспел в этом деле, продемонстрировав в тексте ДАСКАА свою явную поддержку отмены санкций в ответ на соответствующие действия России, возможно, в надежде, что это будет полезно для будущих действий России и отмены санкций.
Введение режима санкций в отношении инвестиций в российские государственные энергетические проекты за пределами России через 180 дней после принятия законопроекта. Эта мера, вероятно, потребует некоторой доработки, чтобы быть жизнеспособной, поскольку вполне возможно, что она будет охватывать проект трубопровода Nord Stream II , что является серьезной проблемой для Германии в ранее действовавшем законодательстве о санкциях. Твик, нацеленный только на новые проекты такого типа, может помочь решить проблему и успокоить Берлин, который был самым важным союзником ЕС в сохранении режима санкций в отношении России. Как отмечалось ранее, трубопровод Nord Stream II - плохой проект, но санкции США не являются подходящим инструментом для решения проблем, которые он представляет.
Другие положения о санкциях требуют, чтобы администрация приняла решение, прежде чем вводить санкции, связанные с будущей агрессией Кремля в определенных проблемных областях, от дестабилизации России на Украине до попыток подорвать демократические институты. Они включают:
Блокирование санкций против российских банков, которые поддерживают попытки России подорвать демократические процессы или выборы за пределами России. Эта мера по банковским санкциям является наиболее улучшенным резервом по сравнению с предыдущими законопроектами, так как требует, чтобы банки указали на определенное плохое поведение, чтобы наложить санкции, которые могут иметь значительный эффект для США, ЕС и мировых финансовых рынков. Важно отметить, что эти санкции не обязательно требуют специальных знаний о самом вмешательстве для введения санкций, что накладывает ответственность на российские банки, чтобы они знали, что делают их клиенты, и избегали финансирования такой деятельности.
Санкции против всех субъектов российского судостроительного сектора, если Россия вмешивается в свободу судоходства в Керченском проливе или где-либо еще в нарушение международного права. Это положение явно соответствует ответной реакции администрации Трампа на вмешательство России в свободу судоходства в Керченском проливе. Хотя провокация была ограничена Керченским проливом, авторы нового законопроекта создали широкую сеть в применении санкций в отношении сектора судостроения (вместо того, чтобы ограничить его действиями, например, для компаний, действующих в Керченском проливе, или для сектора оборонного судостроения). В результате администрация должна будет четко определить любые санкционированные субъекты для частного сектора, чтобы иметь возможность успешно соблюдать такие санкции и свести к минимуму потенциальные последствия для третьих стран. Это положение также иллюстрирует трудности, связанные с принудительным изменением поведения России при предоставлении свободы судоходства, поскольку в соответствии с этим положением любые санкции должны действовать как минимум три года. Это условие обеспечивает сильный сдерживающий фактор, но также значительно ограничивает гибкость, обычно предоставляемую администрации, что может оказаться проблематичным в случае реальных изменений, не предусмотренных законодательством (например, смена руководства). Потенциальные последствия этого положения должны быть тщательно рассмотрены, прежде чем продвигать законопроект, и Конгресс должен быть готов изменить его, если возникнут существенные проблемы. Это условие обеспечивает сильный сдерживающий фактор, но также значительно ограничивает гибкость, обычно предоставляемую администрации, что может оказаться проблематичным в случае реальных изменений, не предусмотренных законодательством (например, смена руководства). Потенциальные последствия этого положения должны быть тщательно рассмотрены, прежде чем продвигать законопроект, и Конгресс должен быть готов изменить его, если возникнут существенные проблемы. Это условие обеспечивает сильный сдерживающий фактор, но также значительно ограничивает гибкость, обычно предоставляемую администрации, что может оказаться проблематичным в случае реальных изменений, не предусмотренных законодательством (например, смена руководства). Потенциальные последствия этого положения должны быть тщательно рассмотрены, прежде чем продвигать законопроект, и Конгресс должен быть готов изменить его, если возникнут существенные проблемы.
Санкции против тех, кто сознательно занимается злонамеренной кибер-деятельностью в России. Эта мера в значительной степени дополняет уже введенные санкции, но расширяет сферу действия существующих мер и усиливает обоснование дополнительных санкций: злонамеренной кибер-активности России.
Санкции против политических деятелей, олигархов, членов их семей и других лиц, которые способствуют незаконной и коррупционной деятельности Путина. Это положение является избыточным для существующих властей, которые использовались с 2014 года, но хорошо подходит для определения законных целей санкций и выделения массовой коррупции Путина и его режима.
Это исчерпывающий список включенных санкций, но законопроект также содержит ряд других положений, которые продвигают двухпартийные приоритеты в отношении России и внешней политики США в целом. В частности, среди них - голосование в Конгрессе по любому решению президента покинуть НАТО, отчет о личном богатстве Путина, который наверняка станет раздражением для российского лидера, для которого коррупция является слабостью внутри страны, расширение требований прозрачности на дорогостоящие покупки недвижимости и финансирование для восстановления офиса Государственного департамента координатора санкций, который был прекращен в первые дни администрации Трампа.
...
https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlan...