16.07.2003 13:34 |
Правительство внесло изменения в порядок индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования (часть I) |
Председатель правительства РФ Михаил Касьянов подписал постановление от 14 июля 2003 г. № 422 О внесении изменений в постановление правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318. Как сообщает департамент правительственной информации, в связи с Федеральным законом "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" правительство РФ постановляет:
Внести в постановление правительства РФ от 15 марта 1997 г. № 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" следующие изменения: в пункте 1 слова: "государственного пенсионного страхования" заменить словами: "обязательного пенсионного страхования";
изложить в новой редакции инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденную указанным постановлением:
установить, что положения указанной в пункте 1 настоящего постановления Инструкции, регулирующие ведение профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, применяются со дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах.
Инструкция, разработанная в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, в том числе:
порядок регистрации застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования;
порядок представления в Пенсионный фонд РФ сведений о застрахованных лицах, в том числе сведений о страховом стаже, заработной плате (доходе), начисленных и уплаченных страховых взносах (далее именуются - индивидуальные сведения);
порядок представления сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц за период, предшествующий регистрации в системе обязательного пенсионного страхования;
сроки внесения индивидуальных сведений о застрахованных лицах в их индивидуальные лицевые счета;
порядок использования индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Понятия, используемые в настоящей инструкции, означают следующее: "персонифицированный учет" - организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ; "застрахованное лицо" - лицо, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, а также занятое на рабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда лицо, за которое уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством РФ.
Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства.
К застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся физические лица - индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
В целях ведения персонифицированного учета к застрахованным лицам приравнены безработные граждане, зарегистрированные в органах службы занятости населения и получающие пособие по безработице, а также лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к оплачиваемому труду. В отношении указанных лиц к приему на работу приравнивается регистрация в качестве безработного, привлечение к оплачиваемому труду осужденного к лишению свободы, а к увольнению - снятие с учета в качестве безработного, освобождение лица, осужденного к лишению свободы, из мест лишения свободы;
"страхователи" - юридические лица, в том числе иностранные, международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"), родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
В целях ведения персонифицированного учета к страхователям приравнены органы службы занятости населения в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к оплачиваемому труду;
"лицевой счет" - индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, которую возможно обработать с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда РФ, содержащий предусмотренные настоящей Инструкцией сведения о застрахованном лице, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда РФ;
"страховой номер лицевого счета" - постоянный номер, присваиваемый Пенсионным фондом РФ лицевому счету застрахованного лица;
"страховое свидетельство" - страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, выдаваемое застрахованному лицу, подтверждающее регистрацию этого лица в системе обязательного пенсионного страхования;
"страховые взносы" - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемые страхователями на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховые взносы, уплачиваемые страхователями в Пенсионный фонд РФ за застрахованных лиц - работников, являющихся субъектами профессиональных пенсионных систем, для реализации ими пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах;
"расчетный период" - период, под которым понимается год (с 1 января по 31 декабря включительно), за который страхователями представляются индивидуальные сведения.
II. Организация персонифицированного учета
3. Персонифицированный учет осуществляет Пенсионный фонд РФ и территориальные органы Пенсионного фонда РФ (далее именуются -территориальные органы).
4. Персонифицированный учет включает в себя:
а) регистрацию застрахованных лиц;
б) сбор сведений о страховом стаже, заработной плате и доходе, начисленных, уплаченных и поступивших страховых взносах за застрахованных лиц за период работы после регистрации и внесение их в лицевые счета;
в) сбор сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, и внесение их в лицевые счета;
г) информационное обеспечение процесса установления и корректировки размера трудовых пенсий.
III. Регистрация застрахованных лиц
5. Каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования.
Регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства.
Датой регистрации является дата открытия лицевого счета.
6. При заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ, начисляются страховые взносы, с застрахованным лицом, не зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования, страхователь представляет на это лицо анкету застрахованного лица в территориальный орган в течение 2 недель с даты заключения договора. Форма анкеты застрахованного лица утверждается Пенсионным фондом РФ.
7. Правильность указанных в анкете застрахованного лица сведений заверяется подписью застрахованного лица и проверяется страхователем.
Если застрахованное лицо не имеет возможности лично заверить анкету застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине, страхователь указывает эту причину в анкете и заверяет ее.
Анкеты застрахованных лиц передаются страхователем в территориальный орган вместе с описью документов, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.
8. Территориальный орган в течение 3 недель со дня получения анкеты застрахованного лица открывает лицевой счет и оформляет страховое свидетельство либо принимает решение об отказе в регистрации, которое сообщается страхователю и застрахованному лицу.
При необходимости территориальный орган в этот же срок направляет страхователю запрос об уточнении сведений, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.
9. Решение об отказе в регистрации застрахованного лица принимается территориальным органом при наличии в системе обязательного пенсионного страхования лицевого счета на застрахованное лицо с идентичными анкетными данными. Форма решения об отказе в регистрации застрахованного лица утверждается Пенсионным фондом РФ.
10. Территориальный орган в 3-недельный срок передает страхователю страховые свидетельства, запросы об уточнении сведений и решения об отказе в регистрации вместе с сопроводительной ведомостью, форма которой утверждается Пенсионным фондом РФ.
11. Страхователь в течение недели после получения страховых свидетельств выдает их застрахованным лицам. Застрахованное лицо расписывается в сопроводительной ведомости в получении страхового свидетельства.
Если страхователь не имеет возможности выдать страховое свидетельство или решение об отказе в регистрации в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке застрахованного лица, его длительной болезнью или по иной причине, страхователь проверяет правильность содержащихся в страховом свидетельстве сведений, расписывается за застрахованное лицо в сопроводительной ведомости и принимает меры к передаче страхового свидетельства застрахованному лицу.
12. В случае неверного указания в страховом свидетельстве фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованное лицо заполняет листок исправлений, в котором указывает правильные сведения.
При обнаружении ошибок в страховом свидетельстве в период отсутствия застрахованного лица в связи с длительным (свыше одного месяца) нахождением в командировке, длительной болезнью или по иной причине листок исправлений заполняется страхователем.
13. Застрахованное лицо, получившее решение об отказе в регистрации по основаниям, указанным в пункте 9 настоящей Инструкции, но не имеющее страхового свидетельства, заполняет заявление о выдаче дубликата страхового свидетельства, форма которого утверждается Пенсионным фондом РФ.
14. Страхователь в месячный срок после получения в территориальном органе страховых свидетельств, запросов об уточнении сведений и решений об отказе в регистрации возвращает в территориальный орган сопроводительную ведомость, листки исправлений, заполненные запросы об уточнении сведений и заявления о выдаче дубликата страхового свидетельства, а также страховые свидетельства, которые не были выданы застрахованным лицам по причине невостребования или наличия в них ошибок.
15. Территориальный орган в течение 3 недель:
на основании сопроводительной ведомости отмечает в лицевом счете факт выдачи страхового свидетельства;
на основании представленных страхователем листков исправлений, заполненных запросов об уточнении сведений и заявления о выдаче дубликата страхового свидетельства оформляет новые страховые свидетельства и передает их страхователю для выдачи застрахованным лицам в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей Инструкции.
16. Застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не зарегистрированное в системе обязательного пенсионного страхования, проходит регистрацию в территориальном органе одновременно с регистрацией в качестве страхователя в порядке, предусмотренном пунктами 5, 8, 10, 12 и 13 настоящей Инструкции.
17. Застрахованные лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, в том числе граждане РФ, работающие за пределами территории РФ и осуществляющие уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за себя, застрахованные лица, уплату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ за которых осуществляют другие физические лица, а также неработающие застрахованные лица могут пройти регистрацию в территориальном органе по месту жительства. При регистрации указанные застрахованные лица представляют в территориальный орган анкету застрахованного лица и предъявляют паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
На основании анкеты застрахованного лица территориальный орган в 3-недельный срок принимает решение, предусмотренное пунктами 8 и 9 настоящей Инструкции.
Уточнение сведений, содержащихся в страховом свидетельстве, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8, 12 и 13 настоящей Инструкции.
IV. Страховое свидетельство
18. В страховом свидетельстве указываются страховой номер, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол застрахованного лица и дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Форма страхового свидетельства утверждается Пенсионным фондом РФ.
19. Страховое свидетельство хранится у застрахованного лица.
20. Страховое свидетельство действительно только при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
21. Страхователь при заключении трудового договора или договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, требует от застрахованного лица предъявления страхового свидетельства, а застрахованное лицо обязано предъявить страховое свидетельство.
Страхователь обязан проверить соответствие предъявленного страхового свидетельства паспорту или иному документу, удостоверяющему личность.
22. Страхователь указывает страховой номер лицевого счета при представлении в территориальный орган сведений о застрахованном лице.
23. Застрахованное лицо вправе обратиться к страхователю с заявлением об обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата в случае:
а) изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения или пола застрахованного лица, установления неточности или ошибочности в сведениях, содержащихся в страховом свидетельстве;
б) утраты страхового свидетельства или его непригодности для использования.
24. Страхователь в 2-недельный срок передает заявление об обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата в территориальный орган вместе с описью документов.
25. Территориальный орган в месячный срок после получения от страхователя заявления об обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата принимает решение об обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата либо об отказе в обмене страхового свидетельства или в выдаче его дубликата.
Решение сообщается страхователю и застрахованному лицу.
Решение об отказе в обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата принимается территориальным органом в случае отсутствия в системе персонифицированного учета лицевого счета со страховым номером, указанным в заявлении об обмене или в выдаче дубликата страхового свидетельства, или несоответствия указанных в заявлении фамилии, имени, отчества сведениям, содержащимся в лицевом счете, страховой номер которого указан в заявлении.
Выдача страхового свидетельства застрахованном лицу осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящей Инструкции.
26. Застрахованные лица, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящей Инструкции, в случаях, указанных в пункте 23 настоящей Инструкции, в месячный срок лично представляют в территориальный орган заявление об обмене страхового свидетельства или о выдаче его дубликата.
Обмен страхового свидетельства или выдача его дубликата осуществляются в порядке, предусмотренном пунктом 25 настоящей Инструкции.
V. Представление индивидуальных сведений о застрахованных лицах
27. Каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица.
Сведения о заработной плате (доходе) и начисленных и уплаченных страховых взносах за застрахованных лиц представляются на основании данных бухгалтерского учета.
Сведения о страховом (трудовом) стаже представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица, а также данных бухгалтерского учета о начислении и уплате страховых взносов.
Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом РФ.
28. Копию сведений, представленных в территориальный орган для включения в лицевой счет застрахованного лица, страхователь передает этому лицу в недельный срок с даты приема сведений территориальным органом.
29. В случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган формах документов персонифицированного учета, страхователь в 2-недельный срок представляет исправленные формы. При этом страхователь в недельный срок выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
30. В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, страхователь передает застрахованному лицу копию его индивидуальных сведений, которые ранее не были представлены в территориальный орган. Страхователь обязан получить у застрахованного лица письменное подтверждение передачи ему этих сведений. Указанные индивидуальные сведения передаются в территориальный орган вместе с описью документов.