| 20.06.2003 18:48 |
Ассоциация "Россия": Письмо ЦБ РФ о связанном кредитовании в значительной степени усложняет процедуры функционирования органов управления кредитной организации |
Ассоциация "Россия" считает, что письмо ЦБ РФ о связанном кредитовании в значительной степени усложняет процедуры функционирования органов управления кредитной организации и должно пройти государственную регистрацию в Минюсте, т.к. затрагивает достаточно важные вопросы. Об этом говорится в обращении главы Ассоциации Александра Мурычева к председателю Банка России Сергею Игнатьеву.
По мнению Ассоциации, практическое исполнение указанного письма позволит создать обстановку недобросовестной конкуренции среди банков, что, безусловно, приведет к неограниченному доминированию крупнейших российских банков первой десятки, поскольку делает невозможным кредитование клиентов, включая участников или инсайдеров банка, в объемах, установленных действующим законодательством. При такой политике кредитования, у акционеров (участников) коммерческих банков не остается никакой мотивации по увеличению их уставных капиталов.
В соответствии с рекомендациями, приведенными в письме, кредитным организациям в целях совершения сделок по предоставлению кредита необходимо изменить компетенцию Совета директоров или общего собрания акционеров (участников), установив лимиты кредитования "связанных лиц", наличие которых потребует одобрения соответствующего органа управления кредитной организации. При этом определением "связанных лиц" расширен список заинтересованных лиц, установленный федеральными законами для сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.
В ряде случаев выполнение таких рекомендаций не представляется возможным. Так, например, действующее законодательство не предусматривает возможности расширения компетенции общего собрания акционеров. Поскольку в соответствии с п. 3 ст. 48 Федерального закона "Об акционерных обществах" общее собрание акционеров не вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, не отнесенным к его компетенции этим федеральным законом. Изменение компетенции Совета директоров акционерного общества требует внесения изменений в устав общества, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 65 Федерального закона "Об акционерных обществах" в компетенцию Совета директоров акционерного общества отнесены вопросы, предусмотренные указанным законом и уставом общества.
Вместе с тем, обязательные требования, предъявляемые к содержанию учредительных документов кредитных организаций, установлены федеральными законами "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и Федеральным законом от 02.12.92 № 395-1 (ред. 21.03.2002) "О банках и банковской деятельности".
Таким образом, письмом оперативного характера даны рекомендации кредитным организациям по введению ограничений для отдельных категорий клиентов, подпадающих под определение "связанных лиц", не предусмотренных действующим законодательством.
Нормативные акты Банка России должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Письмо оперативного характера нормативным актом не является, в Министерстве юстиции Российской Федерации не зарегистрировано и, соответственно, не носит обязательный характер.
Однако, несмотря на это, многие территориальные управления ГУ ЦБ предлагают банкам в обязательном порядке и в определенные сроки представить информацию о разработанных процедурах по выдаче кредитов связанным сторонам и их мониторингу.