Москва, 11 октября. /МФД-ИнфоЦентр, MFD.RU/
Пожизненный запрет баллотироваться на выборах любого уровня гражданам, приговоренным судом к лишению свободы за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, противоречит Конституции, так как фактически означает отмену пассивного избирательного права. К такому выводу пришел Конституционный суд, огласивший накануне итоги проверки норм избирательного закона по жалобе сразу трех судимых россиян, которые в прошлом году не смогли принять участие в выборах. Заявители доказывали, что они вопреки конституционному принципу дважды наказаны за совершение одного преступления. В свою очередь представители органов государственной власти настаивали: такой запрет — не наказание, а всего лишь дополнительное требование к профессиональным качествам будущего народного избранника. Управление государственными делами следует доверять морально устойчивым людям, объяснял представитель президента в КС Михаил Кротов.
Как пишут "Ведомости", 10 октября КС признал, что сам по себе запрет осужденным за тяжкие преступления балотироваться на выборах не противоречит Основному закону страны. Правовая демократия нуждается в эффективных правовых механизмах, способных охранять ее от злоупотреблений и криминализации публичной власти, легитимность которой во многом основывается на доверии общества, сообщил вчера председатель КС Валерий Зорькин. По мнению суда, "законодатель вправе установить повышенные требования к репутации лиц, занимающих публичные должности, с тем чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах". Претензии у КС возникли прежде всего к бессрочному характеру такого запрета. А также к тому, что оспаривавшиеся нормы не делают различий между реальным и условным наказанием, не учитывают срок лишения свободы, назначенный судом, характер и степень общественной опасности преступления.
Сроки ограничения пассивного избирательного права осужденного должны соотноситься со сроками судимости в рамках Уголовного кодекса, указал КС. В исключительных случаях за отдельные преступления (вследствие повышенной степени их общественной опасности) могут быть установлены более продолжительные сроки ограничения, но в разумных пределах. Суд обязал законодателя внести необходимые поправки незамедлительно — так, чтобы к следующим выборам они уже работали, уточнил Зорькин.
"Мне кажется, самым правильным будет предусмотреть в уголовном законе запрет баллотироваться на опреленный срок как дополнительную меру наказания — подобно уже существующему ограничению права занимать государственные должности, — считает представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский. — Например, за госизмену — запрет избираться на срок до 60 лет, за разглашение государственной тайны — до 15". Назначать такое наказание мог бы суд с учетом тяжести преступления и прочих обстоятельств дела. "Потому что суд и только суд рассматривает вопросы индивидуально", — подчеркивает Барщевский.
После решения КС потребуются изменения в различные законы, говорит зампредседателя конституционного комитета Госдумы Дмитрий Вяткин. Запрет будет подкорректирован, но сохранится, дал понять собеседник: могут быть изменены сроки судимости, а также порядок и условия ее погашения. Сроки ограничения пассивного избирательного права для судимых могут стать более продолжительными, чем сроки судимости, не исключает депутат.
КС отменил совсем уже "дикобразную" норму о пожизненном запрете избираться, но его решение не противоречит тактическим задачам действующей власти, отмечает адвокат Вадим Прохоров: если сроки запрета будут привязаны к судимости, то ни Михаил Ходорковский, ни Алексей Навальный не смогут принять участие в выборах в течение многих лет.
Еще летом президент Владимир Путин подписал внесенные единороссом Михаилом Старшиновым поправки в УК, которые продлевали сроки погашения судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления с 6 и 8 до соответственно 8 и 10 лет. Тогда источники, близкие к Кремлю и руководству "Единой России", указывали, что власти таким образом страхуются на случай отмены КС "пожизненного фильтра" и оттягивают время возвращения в политику известных оппозиционеров.