| 17.05.2004 09:48 |
Счетная палата в ходе проверки на Чукотке не обнаружила ничего криминального |
Несмотря на намерения председателя Счетной палаты Сергея Степашина вывести на чистую воду губернатора Чукотского автономного округа Романа Абрамовича, ревизоры не обнаружили на Чукотке ничего криминального.
По данным Минфина, доходы бюджета Чукотского АО увеличились с 1.993 млрд руб. в 2000 г. до 8.547 млрд руб. в 2003 г. Объем финансовой помощи из федерального бюджета за этот период увеличился с 1.385 млрд руб. до 3.027 млрд руб.
Проверка использования бюджетных средств Чукотского автономного округа началась в марте. Как объяснял аудитор СП Сергей Рябухин (в его сферу входит анализ межбюджетных отношений), Чукотка - один из 23 дотационных субъектов Федерации, которых проверят в этом году, и в этом "нет никакой политики". Но С.Степашин при этом заявлял, что ему лично непонятна ситуация, когда губернатор дотационного округа тратит 300 млн долл. на британский футбольный клуб Chelsea.
В минувший четверг председатель СП заявил, что у палаты есть "много претензий" к руководству округа. "Основная проблема, которая нас волнует на Чукотке, - это целевое и нецелевое расходование бюджетных средств", - заявил С.Степашин. Глава инспекции Счетной палаты Сергей Климантов, проводивший проверку, и представитель аудитора Рябухина отказались говорить о результатах до утверждения отчета на коллегии.
Однако, как пишет газета "Ведомости", источник, знакомый с итогами проверки бюджета Чукотского АО в 2003 г. и I квартале 2004 г., рассказал, что Счетная палата выявила нецелевое использование средств в размере около 1 млрд руб. Из них деньги федерального бюджета составляют лишь порядка 200 млн руб. Нарушений закона, которые могли бы повлечь возбуждение уголовных дел, по его словам, не нашлось.
Близкий к администрации округа источник пояснил, о каких фактах нецелевого использования регионального бюджета идет речь. Например, оплата ремонта здания, находящегося в федеральной собственности. "Но если надо покрасить все дома на улице, как-то странно пропускать один [федеральный] по такой причине", - объясняет собеседник логику чукотских властей. В отчете СП также говорится о некорректном расходовании в 2004 г. федеральной помощи по "Программе развития национальных поселков на 2003 г.". Это нарушение Бюджетного кодекса источник объясняет сложной транспортной доставкой товаров в рамках "северного завоза": "Товары выгружаются в порту Певек летом 2003 г. и лежат там до зимы, так как водных путей их доставки нет. Они попадают к оленеводам уже зимой 2004 г., и лишь тогда мы можем отчитаться за использование средств [на их закупку]".
Депутат Госдумы от Чукотского округа Ирина Панченко, до октября 2003 г. работавшая заместителем губернатора по экономике и финансам, считает, что "с точки зрения управленческих решений все действия правительства округа были правильными и необходимыми". Она не знакома с окончательными результатами проверки, но, по ее данным, выявленные нарушения "больше носят методологический характер и связаны с несовершенством законодательства".
Александр Андряков, эксперт по межбюджетным отношениям из Экономической экспертной группы, отмечает, что региональная администрация вправе перемещать до 5% доходов бюджета на иные статьи, чем прописано в бюджете. "Это некритичная ситуация. Такие же ляпы встречаются и у других регионов. Не думаю, что Минфин примет серьезные меры по этой проверке", - резюмирует источник, близкий к администрации Чукотского АО.
Чиновник Минфина на условиях анонимности сказал, что министерство постоянно контролирует ситуацию по расходованию бюджетных средств на Чукотке и Счетная палата в своих проверках зачастую использует данные КРУ Минфина.
"Абрамович умеет грамотно выстраивать финансовые потоки, неудивительно, что у СП не возникло серьезных претензий", - говорит гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов. А Андрей Рябов из Московского центра Карнеги подозревает, что "материалов у СП на Абрамовича достаточно. Но в последний момент, видимо, возникают серьезные препятствия". Впрочем, аналитик резюмирует так: "Не думаю, что этой проверкой [для Абрамовича] все закончится".