Москва, 4 декабря. /МФД-ИнфоЦентр, MFD.RU/
Владимир Путин сегодня в 12:00 мск обратится с одиннадцатым в его карьере посланием Федеральному собранию. Люди, знакомые с ходом его подготовки, говорили, что в условии развивающегося кризиса "спич" будет иметь социально-экономический акцент. От речи президента ждали и мобилизации, и либерализации, но сам президент обещал только затронуть тему налогов и материнского капитала.
Опрошенные "РБК" эксперты прорывных заявлений от главы государства не ждут.
"Первые прикидки" послания Федеральному собранию появились еще в середине октября, говорил тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Во второй половине ноября документ в целом был подготовлен администрацией президента, утверждает источник, близкий к Кремлю. Но работа над посланием традиционно идет до последнего момента, Путин может вносить правки в ночь перед зачитыванием документа, напоминает собеседник издания.
В послании будет сделан акцент на социально-экономических проблемах, говорили ранее несколько других собеседников, знакомых с ходом подготовки выступления. Это произойдет в том числе потому, что в этом году впервые бюджетное послание, которое ранее было отдельным документом (оно оглашалось летом), решили инкорпорировать в послание Федеральному собранию. Послание будет оглашено сразу после принятия трехлетнего бюджета: в среду Путин подписал основной финансовый закон.
Кроме того, необходимо дать позитивные сигналы населению и бизнесу в условиях кризисных явлений в экономике, объясняли собеседники.
Экономике же были посвящены несколько проходивших в последнее время мероприятий, которые в том числе были призваны продемонстрировать участие всего общества в выработке предложений к документу. Темами проходившего в середине ноября "Форума действий" ОНФ стали реализация майских указов Путина и экономика. Тогда президент пообещал учесть предложение представителя "Деловой России" Дениса Шаулина ввести трехлетний мораторий на любые законодательные изменения, которые негативно влияют на условия ведения бизнеса.
Позже ввести мораторий на повышение налоговой нагрузки призвала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Наконец, в конце ноября эта же идея была отражена в ежегодном докладе Общественной палаты. Ее секретарь, сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов тогда говорил газете, что общественники будут настаивать на десятилетнем моратории.
Помимо темы налогов Путин публично обещал затронуть еще и тему материнского капитала. "Скажу о нем в послании Федеральному собранию, не хочу заранее объявлять, – говорил он в интервью ТАСС. – Программа через год заканчивается, и все должны знать об этом. Но, конечно, нужно думать о механизмах поддержки демографии". После этого с призывом продлить программу выступали вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк и члены Общественной палаты.
Помимо трат, президент должен сказать и об экономии, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. Экономическая ситуация сейчас непростая, и от темы затягивания поясов, хотя бы в общем виде, не уйти, добавляет он. На форуме ОНФ участники, изучив практику госзакупок, настаивали на том, что чиновники, особенно на местах, по-прежнему тратят больше, чем позволяют скромные региональные бюджеты.
Проблемам Крыма, Украины и внешней политики в этом году президент посвящал уже два внеплановых крупных обращения к членам Федерального собрания. Весной он обращался ко всему Федеральному собранию по случаю приема в Россию Крыма, а летом собрал в Крыму депутатов Госдумы и несколько часов отвечал на все интересующие их вопросы. Но тема по-прежнему волнует общество, поэтому приоритеты во внешней политике должны быть обозначены в послании, рассуждает руководитель Фонда развития гражданского общества, бывший руководитель внутриполитического управления Кремля Константин Костин.
Скорее всего, ошибутся и те, кто ждет от послания мобилизационной риторики, и те, кто ждет новой экономической политики, продолжает он. "Необходим разумный баланс и компромисс во всем", – считает он.
От президента всегда ожидают большего, чем то, о чем он в итоге говорит в послании, утверждает политолог Константин Калачев. "Единственная тема, где душа президента раскроется полностью, это внешняя политика, отношения с Западом и Украина. Об этом он говорит с удовольствием", – рассуждает эксперт. Остальные, в том числе экономические, заявления Путина будут нацелены на укрепление рубля и его личного рейтинга, прогнозирует Калачев. "Поэтому каких-то пессимистичных тонов я не жду. Если он заговорит об ограничении трат, то в контексте заморозки зарплат чиновников, что население одобрит. Будет сказано и много хороших и правильных слов о развитии бизнеса, но вряд ли можно ожидать разворота экономической политики", – отмечает эксперт.
* * *
Основные экономические тезисы посланий Владимира Путина Федеральному собранию за период с 2001 по 2013 год
3 апреля 2001 года. Необходимо четко разделить полномочия центра и регионов. Юридическая система должна быть прозрачной. Передела собственности не будет.
18 апреля 2002 года. Нужно свести к минимуму объемы проверок малого бизнеса. Должна развиваться конкуренция там, где доминируют естественные монополии. Госаппарат должен стать эффективнее.
16 мая 2003 года. За 10 лет объем ВВП должен удвоиться, а рубль стать полностью конвертируемым. Нужно ограничивать тарифы естественных монополий.
26 мая 2004 года. Необходима система прогнозирования развития страны на десятилетия. Система здравоохранения нуждается в модернизации. Для ведомств должны быть разработаны показатели эффективности.
25 апреля 2005 года. Нужно определить сферы экономики, в которых необходим госконтроль и ограничения на присутствие иностранного капитала. Бюджетники должны почувствовать на себе последствия экономического роста.
10 мая 2006 года. Приоритетными отраслями экономики, на которые должно обратить внимание государство, являются: энергетика, авиа- и судостроение, космическая отрасль, нанотехнологии. Необходимо ввести материнский капитал.
26 апреля 2007 года. Нужна модернизация российской экономики. Часть средств ФНБ должны направляться в институты развития. В числе приоритетов – пенсионная реформа, построенная на принципах софинансирования.
12 декабря 2012 года. В течение четырех-пяти лет страна должна полностью обеспечить свою независимость по основным видам продовольствия. За 10 лет нужно минимум удвоить объем дорожного строительства. Нужны ограничения для чиновников и политиков на собственность, счета и ценные бумаги за рубежом.
12 декабря 2013 года. Необходима деофшоризация экономики. Программы компаний, включенных в список стратегических, должны утверждаться правительством, а их реализация проходить внешний аудит.