Правительство в четверг рассмотрит основные направления налоговой политики на 2011-2013 гг

МОСКВА, 19 мая - РИА Новости. Правительство РФ на заседании президиума в четверг, 20 мая, рассмотрит вопрос об основных направлениях налоговой политики на 2011 год и на плановый период до 2012-2013 годов, говорится в материалах к заседанию.

Проект основных направлений налоговой политики на 2011 год и плановый период до 2012-2013 годов, подготовленный с учетом предложений Минэкономразвития РФ и других федеральных органов исполнительной власти, представлен Минфином РФ.

Проект содержит оценку итогов реализации основных направлений налоговой политики на 2009 и 2010 годы. Большая часть решений была принята во взаимосвязи с основными направлениями программы антикризисных мер правительства РФ и основными направлениями деятельности правительства РФ на период до 2012 года.

В частности, в 2009 году приняты законопроекты, направленные на совершенствование налогообложения операций с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, включая налогообложение доходов физических лиц от этих операций, расширение возможностей применения упрощенной системы налогообложения, а также диапазона применения ставок транспортного налога. В связи с воссозданием системы страховых взносов был отменен единый социальный налог.

Предполагается, что в целом налоговая политика в 2011-2013 годах будет направлена на противодействие негативным эффектам экономического кризиса, а также создание условий для восстановления положительных темпов экономического роста на основе стимулирования инновационной активности с учетом поддержания сбалансированности бюджетной системы.

МЕРЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА В ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В сфере стимулирования инновационной деятельности предусматривается снижение до 2015 года, а для отдельных категорий плательщиков - до 2020 года, совокупной ставки страховых взносов - до 14% в пределах страхуемого годового заработка (уплата взносов по полной ставке для этих плательщиков будет осуществляться за счет федерального бюджета).

При этом для организаций средств массовой информации планируется установить специальный переходный период роста совокупной ставки страховых взносов с выходом на предельную величину (34%) в 2015 году.

Также предполагается изменение подходов к классификации основных средств на группы и определению норм амортизации для этих групп, уточнение порядка учета расходов на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, создание резервов предстоящих расходов организаций на НИОКР, освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций энергоэффективного оборудования сроком на три года с момента ввода в эксплуатацию, а также оборудования, используемого для создания научно-технической продукции.

Планируется также создание благоприятных условий налогового администрирования для инновационных компаний, включая создание специальных налоговых инспекций и снижение периодичности и сроков проведения проверок; совершенствование налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в социально-значимых областях; введение специального налогового режима для организаций-участников технопарка "Сколково".

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ МЕРЫ ПО КОНКРЕТНЫМ ВИДАМ НАЛОГОВ

По налогу на прибыль организаций предусматривается сокращение возможностей минимизации налогообложения, в частности, установление с 2011 года особого порядка переноса убытков при реорганизации организаций, предусматривающего ограничения как по сроку, так и по размеру прибыли, направляемой на погашение убытка реорганизуемых организаций; установление порядка налогообложения экономической выгоды при предоставлении беспроцентных займов, кредитов, векселей; совершенствование механизма учета для целей налогообложения расходов организаций на освоение природных ресурсов; повышение с трех до десяти миллионов рублей объема доходов от реализации, при получении которого организации уплачивают только квартальные (а не месячные) авансовые платежи.

По налогу на добавленную стоимость (НДС) предусматривается уточнение порядка оформления счетов-фактур, внесения в них уточнений и возможности оформления счетов-фактур с отрицательными показателями; уточнение порядка применения нулевой ставки при реализации товаров в соответствии с таможенными режимами экспорта и перемещения товаров в случае поступления выручки от их реализации от третьих лиц; уточнение порядка освобождения от НДС услуг по предоставлению в аренду спортивных сооружений для подготовки спортивно-зрелищных мероприятий.

По акцизам предусматривается изменение порядка исчисления и уплаты акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; уточнение размеров индексации на 2011 и 2012 годы, индексация ставок акцизов на 2013 год с учетом планируемого уровня инфляции. При этом опережающими темпами по сравнению с другими подакцизными товарами будут проиндексированы ставки акцизов на алкогольную, спиртосодержащую и табачную продукцию.

По введению налога на недвижимость предусматривается подготовка на основании анализа результатов работ по проведению кадастровой оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости в 2010-2012 годах к внесению изменений в Налоговый кодекс РФ - постепенный переход к этому налогу взамен действующего налога на имущество организаций и земельного налога, а также предельные сроки такого перехода.

По налогообложению имущества (в том числе, земельных участков) предусматривается, в частности, возложение обязанности по уплате налога на имущество организаций и земельного налога в отношении имущества (в том числе, земельных участков) паевого инвестиционного фонда на управляющие компании.

По налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемому при добыче углеводородного сырья (нефти и природного газа), а также при добыче твердых полезных ископаемых предлагается, в частности, предполагается провести оценку целесообразности введения ставки НДПИ на нефть в нулевом размере на определенный срок при добыче нефти на новых месторождениях севера Ямало-Ненецкого округа по аналогии с месторождениями Восточной Сибири, а также изменить порядок налогообложения НДПИ природного газа, закачиваемого обратно в пласт для поддержания пластового давления.

По водному налогу предусматривается индексация размера ставок налога с учетом значительного роста тарифов на воду, отпускаемую потребителям.

По специальным налоговым режимам предлагается совершенствование упрощенной системы налогообложения на основе патента; сокращение применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности во избежание конкуренции с упрощенной системой налогообложения на основе патента.

По налоговому администрированию предусматривается совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях налогообложения; введение в законодательство о налогах и сборах института консолидированных групп налогоплательщиков и особого порядка исчисления налога на прибыль организаций для участников таких групп; совершенствование порядка учета налогоплательщиков; расширение электронного документооборота в налоговой сфере; ограничение применения льгот, предусмотренных действующими международными договорами об избегании двойного налогообложения; упрощение администрирования налогообложения физических лиц.

ДОТАЦИИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РФ

Президиум правительства РФ также рассмотрит вопрос о распределении дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ на 2010 год. Проект распоряжения внесен в правительство Минфином РФ.

Данным проектом предусмотрено распределение 1 миллиарда рублей в форме дотаций бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ по итогам 2008 года.

Дотации распределяются между 20 субъектами РФ, достигшими наилучших значений показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти по итогам 2008 года, в равном объеме (в размере 50 миллионов рублей для каждого субъекта РФ).

Принятие проекта распоряжения направлено на создание стимулов для повышения эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и, как следствие, для совершенствования системы управления на региональном и местном уровнях, повышения уровня и качества жизни населения.

Предполагается, что принятие проекта распоряжения не приведет к увеличению расходов федерального бюджета.

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ЗАКОНА О БУХУЧЕТЕ

Правительство РФ также рассмотрит вопрос о проекте федерального закона "О бухгалтерском учете", внесенного Минфином РФ.

Новая редакция федерального закона "О бухгалтерском учете" разработана с целью устранения устаревших норм, положений и пробелов действующего федерального закона.

Законопроект направлен на приведение норм федерального закона, регулирующих систему бухгалтерского учета, в соответствие с изменившимися экономическими условиями деятельности экономических субъектов для формирования и раскрытия надежной и полезной информации об их финансовом положении и финансовом результате их деятельности.

Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие при регулировании бухгалтерского учета и его ведении экономическими субъектами.

Законопроект содержит общие нормы, определяющие цели федерального закона о бухучете и сферу его деятельности; основные понятия, используемые в федеральном законе, его место в законодательстве РФ.

В документе также установлены принципы регулирования бухгалтерского учета, состав и требования к документам в области организации и ведения бухгалтерского учета, полномочия органов регулирования и механизмы их взаимодействия, порядок разработки и утверждения стандартов бухгалтерского учета, гарантии участия широкого круга пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности в регулировании.

Кроме того, законопроект устанавливает новую систему регулирования бухгалтерского учета, которая основывается на сочетании деятельности органов государственной власти и негосударственных организаций, включая саморегулируемые профессиональные организации бухгалтеров и аудиторов, предпринимателей, пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

К полномочиям органов государственного регулирования бухгалтерского учета отнесены, в частности, выработка государственной политики; утверждение национальных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета и их разъяснение; утверждение программы разработки национальных стандартов бухгалтерского учета.

В введении субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета находятся: разработка проектов национальных стандартов бухгалтерского учета, их разъяснение, обобщение практики их применения и разработка предложений по их совершенствованию, взаимодействие с международными неправительственными организациями в области бухгалтерского учета.

Для обеспечения взаимодействия органов государственного и субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета в законопроекте предусмотрены такие механизмы, как программа разработки национальных стандартов бухгалтерского учета, совет по стандартам бухгалтерского учета, детальная процедура разработки и утверждения национальных стандартов.

При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.

Другие новости