20.04.2009 00:13 |
КС проверит нормы закона о защите конкуренции |
С.-ПЕТЕРБУРГ, 20 апр - РИА Новости. Конституционный суд РФ в понедельник рассмотрит дело о проверке конституционности положений ряда пунктов и статей закона РСФСР от 22 марта 1991 года "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и статей Федерального закона от 26 июля 2006 года "О защите конкуренции", сообщает пресс-служба КС.
Пресс-служба напоминает, что закон РСФСР 26 октября 2006 года утратил силу, однако оспоренные положения этого закона воспроизведены в Федеральном законе "О защите конкуренции".
Поводом к рассмотрению дела послужили жалобы ОАО "Газэнергосеть" и ОАО "Нижнекамскнефтехим", которые Федеральная служба по антимонопольной политике обязала выплатить в бюджет более 153 миллионов рублей и более 70 миллионов рублей соответственно.
Компании обжаловали эти решения в арбитражных судах, однако им было отказано. Суды мотивировали свои решения тем, что антимонопольный орган вправе требовать от хозяйствующих субъектов перечислить в федеральный бюджет ту часть их дохода, которая была получена в результате нарушения антимонопольного законодательства.
Данные нормы регулирующего вопросы конкуренции законодательства заявители обжаловали в Конституционном суде РФ.
Заявители полагают, что требование перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства, - это, по сути, административная штрафная санкция. Она имеет денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется решением государственного органа и зачисляется в федеральный бюджет, то есть имеет все признаки, свойственные мерам административной ответственности.
Однако кодекс об административных правонарушениях не устанавливает санкций за нарушение антимонопольного законодательства. И поэтому, как полагают заявители, к этой мере юридической ответственности не применяются правовые принципы, обязательные для всех иных административных правонарушений, такие как наличие вины организаций и граждан при нарушении антимонопольного законодательства, а также соблюдение сроков привлечении их к ответственности.
Кроме того, при взыскании в бюджет дохода с группы лиц, антимонопольные органы не обязаны указывать сумму, подлежащую перечислению в бюджет каждым из входящих в эту группу.
Заявители полагают, что тем самым оспоренные нормы нарушают принцип презумпции невиновности, а также конституционный принцип правовой определенности норм. Срок давности привлечения к ответственности необходим для ограничения разумным сроком периода неопределенности, и именно поэтому такой срок установлен во всех отраслях законодательства - уголовном, административном, налоговым.
Заявители ссылаются на ряд правовых позиций Конституционного Суда РФ, в которых были определены критерии допустимости привлечения к административной ответственности. В частности, КС РФ неоднократно указывал на то, что штраф возможен лишь тогда, когда доказаны не только факт совершения правонарушения, но и вина юридического и физического лица. КС РФ указывал также на то, что применение санкций при отсутствии сроков привлечения к ответственности может привести к дестабилизации экономических отношений, свободы предпринимательской деятельности, ограничению равенства граждан перед законом и судом.
Заявители утверждают, что вопреки этим правовым позициям КС РФ,оспоренные нормы допускают привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в отсутствии вины нарушителя и не ограничивают применение вышеназванной санкции какими-либо сроками.
При перепечатке и цитировании (полном или частичном) ссылка на РИА "Новости" обязательна. При цитировании в сети Интернет гиперссылка на сайт http://ria.ru обязательна.
24.06.2009
11:52
|
КС признал конституционными нормы закона о конкуренции |
24.06.2009
00:16
|
КС РФ озвучит решение по нормам закона о конкуренции |
23.06.2009
13:10
|
КС РФ в среду озвучит решение по нормам закона о конкуренции |
28.04.2009
18:00
|
"Газэнергосеть" по 2-му купону облигаций серии 02 выплатил 80.4 млн руб |
20.04.2009
00:13
|
КС проверит нормы закона о защите конкуренции |
15.04.2009
15:36
|
Срок полномочий гендиректора "Газэнергосети" продлен до 2014 года |
31.12.2008
11:47
|
Финансовый кризис заставил "Газэнергосеть" скорректировать инвестпрограмму - гендиректор |
19.12.2008
12:55
|
"Газэнергосеть" готова принять меры для скорейшего налаживания отопления в Южной Осетии |
05.12.2008
20:00
|
В Южной Осетии торжественно откроют газозаправочные пункты |